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广州市人民政府办公厅关于印发广州市工业用地
发布时间:2020-05-10  编辑:admin

  广州市黎民政府办公厅合于印发广州市工业用地项目土地操纵绩效评估要领(试行)的告诉

  《广州市工业用地项目土地操纵绩效评估要领(试行)》仍旧市黎民政府协议,现印发给你们,请有劲构制践诺。践诺历程中遭遇的题目,请径向市进展更始委响应。

  第一条为加紧广州市工业用地全人命周期统制,弥漫发扬土地资源商场筑设效用,鼓动广州经济社会转型进展,普及土地俭朴集约操纵水准,凭据《中华黎民共和河山地统制法》、《广东省河山资源厅印发合于完整工业用地供应轨制鼓动提供侧机合性更始的指点定睹(试行)的告诉》(粤河山资规字〔2017〕3号)、《广州市黎民政府合于修订广州市工业用地操纵权先租赁后出让和弹性年期出让践诺要领的告诉》(穗府规〔2019〕2号)、《广州市黎民政府办公厅合于印发广州市普及工业用地操纵功效践诺要领的告诉》(穗府办规〔2019〕4号)等文献,制订本要领。

  第二条工业用地项目土地操纵绩效评估统制是指以普及工业土地操纵质地和效益为主意,以土地供应合同为根柢,通过项目准入审核、土地操纵全因素和全流程统制等,对项目正在用地克日内的操纵景况践诺全历程动态评估和禁锢。本市新增供应的工业及仓储用地服从本轨则践诺。

  第三条土地操纵绩效评估应坚决加紧禁锢、主动效劳、高效便捷的规矩促进践诺。工业用地项目土地操纵绩效评估全体实质席卷通过健康项目准入、土地供应、归纳效益评估、土地操纵权退出等机制,将工业用地项目统制性目标和禁锢央浼列入土地供应合同中统制,不同正在开告竣阶段、达产阶段(达产评估)、达产后每3年至5年(历程评估)、出让年期到期前1年(到期评估)等阶段凭据合同举办评估,凭据评估结果践诺动态统制,竣工工业用地项目土地操纵统制的体系化、细腻化、动态化。

  第四条市、区土地统制委员会担当审议工业项目准入、项目参加、产出、节能、环保等目标及项目参加产出禁锢公约,审核土地操纵绩效评估结果和一连操纵或收回修筑用地操纵权等强大决心,谐和强大事项及各部分事务转机,完整保险办法等。

  市进展更始部分会同市计划和自然资源、工业和新闻化、商务等部分担当制订本市财产用地法式(指南)。

  市工业和新闻化部分牵头,撮合市进展更始、计划和自然资源、统计、审计、商场禁锢、税务等部分指点各区发展工业用地的财产禁锢事务。

  各区政府以及市政府派出机构担当各自区域内的工业用地俭朴集约操纵的兼顾谐和统制,由区政府联系部分或园区统制机构凭据本要领和土地供应合同商定全体构制践诺。

  (一)工业用地供应后,由联系统制部分与土地竞得人订立《项目参加产出禁锢公约》,商定开工、投达产等各阶段目的条款,行为禁锢凭据。

  (二)正在开告竣阶段、达产阶段、达产后每3年至5年、出让年期到期前1年等阶段,服从《项目参加产出禁锢公约》举办土地操纵绩效评估,并凭据土地操纵绩效评估结果对工业用地项目践诺细腻化、动态化统制。

  第六条筑筑工业项目准入统制目标并编制准入外。凭据《广州市财产用地指南(2018 年版)》及财产进展计划等央浼,筑筑工业项目准入统制目标,举办项目用地准入审查,审查的实质席卷项目是否适宜财产计谋、选址推选是否适宜我市财产用地构造指南、用地目标是否适宜指南轨则的工业项目统制目标央浼等。

  (一)由园区统制机构或区工业部分牵头会同联系部分,填写《广州市(××区/园区)工业用地准入目标统制外》,服从工业项目准入统制目标外,凭据项目类型制订《项目参加产出禁锢公约》,并将该公约纳入土地供应文献。

  区工业部分对工业用地项目财产类型、产物及产能央浼、土地产出率等提出提倡、联系法式以及相应的禁锢办法。

  区进展更始部分对工业用地项目是否适宜财产计谋、投资强度等提出提倡、联系法式以及相应的禁锢办法。

  区计划和自然资源部分对工业用地项目容积率、兴办系数、绿地率、行政办公及存在效劳举措用地所占比重、用地目标、开工时分、告竣时分等提出提倡和联系法式以及相应的禁锢办法。

  区招商部分会同园区统制机构对工业用地项目投产时分、达产时分、达产税收总额、税收产出率等提出提倡和联系时限、法式以及相应的禁锢办法。

  区生态境况部分对工业用地项目产值能耗、境况影响及管理办法提出提倡、联系法式以及相应的禁锢办法。

  区应急统制部分对工业用地项目安闲坐褥提出提倡、联系法式以及相应的禁锢办法。

  上述对工业项目准入统制目标及提出合系条款、商定违约处理备法的各职守单元为规矩性轨则,各区可连系本质状况调理职守单元。

  第七条市、区土地统制委员会担当审议《广州市(××区/园区)工业用地准入目标统制外》《项目参加产出禁锢公约》等目标和文献。

  公然出让形式供应的非范围类的工业用地,由属区域政府或广州空港经济区管委会落成工业用地准入审核后供地,并将公然出让计划抄送市进展更始、工业和新闻化、计划和自然资源部分。

  范围类工业用地出让由属区域政府或广州空港经济区管委会构制联系部分落成工业用地准入初审,经市计划和自然资源部分审核后,纳入编制的土地供应计划一并报市土地统制委员会核定。

  第八条工业用地供地计划经依法授权或委托,由区政府或广州空港经济区管委会照准,由所正在区或广州空港经济区计划和自然资源部分全体构制践诺。

  区计划和自然资源部分应将审核通过的《广州市(××区/园区)工业用地准入目标统制外》纳入编制的土地供应计划一并告示,竞得人正在竞得土地后应苛酷服从《广州市(××区/园区)工业用地准入目标统制外》准入统制目标举办项目修筑。

  第九条土地出让成交后,由区工业部分牵头会同园区统制机构、招商部分、提出合系条款的部分等,与土地竞得人订立《项目参加产出禁锢公约》,行为土地供应合同的附件和提出合系条款部分的禁锢凭据。

  《项目参加产出禁锢公约》中该当商定项目开工、告竣、投产时分、达产时分,凭据项主意本质状况,能够商定选用席卷缴纳相应的违约金行为统制办法等。

  提出计划条款、修筑法式、非坐褥举措占地比例、财产类型、投资强度、产出功效、安闲坐褥和节能、环保等行为土地操纵条款或其他合系条款的,服从“谁提出,谁禁锢”的规矩践诺禁锢。

  第十条工业用地项目土地操纵绩效评估可由区政府联系部分或园区统制机构凭据相合公法原则轨则和土地供应合同商定构制践诺,也可委托独立的第三方机构全体践诺土地操纵绩效评估事务,并应将评估结果等新闻实时录入全市团结的工业用地数据库和土地全人命周期统制新闻共享平台。

  (一)正在各评估阶段,区政府联系部分或园区统制机构应通过众部分新闻共享、协同统制,弥漫操纵大数据等当代新闻手艺实时职掌工业用地项目转机状况及目标落成状况,需要时可由工业用地项目业主提交自评讲述及联系原料。

  (二)区政府联系部分或园区统制机构构制提出禁锢合系条款的部分及联系单元对本质状况举办摸考核实,需要时可书面包括联系单元定睹。

  (三)由提出禁锢合系条款的部分出具目标评估结论,由区政府联系部分或园区统制机构汇总出具总体评估结果。

  第十二条正在开、告竣阶段,服从《项目参加产出禁锢公约》中商定举办评估,未抵达央浼的,服从商定收取相应的违约金,以及选用其他统制办法;违约情节首要的,服从合同商定,可消释土地供应合同,收回工业用地操纵权。

  第十三条正在达产及自此阶段,服从《项目参加产出禁锢公约》商定举办评估,未抵达央浼的,由提出合系条款的联系部分责令工业用地项目业主期限整改,整改总克日不得超出1年;累计3年未抵达央浼的,按商定消释土地供应合同,收回工业用地操纵权。

  第十四条采用先租后让供应的工业项目,承租土地操纵权期满,经绩效评估通过的,承租人可申请与出租人订立出让合同,承租人该当最迟于承租年限届满前一年向出租人提出。

  出租人协议将土地操纵权出让的,两边订立出让合同,由受让人支出出让金等土地有偿操纵费和联系税费。

  未申请出让或者虽申请出让但验收评估不足格、未抵达合同商定央浼的,承租土地操纵权由出租人服从合同商定无偿收回,对地上兴办物的储积,可凭据合同事先商定选用残值储积、无偿收回、由承租人规复原状等形式处理。

  第十五条采用公然出让形式供应的工业用地,受让人提出续期申请的,出让人应会同属区域政府构制联系部分正在领受申请后1个月内落成土地续期操纵评议事务。适宜土地操纵总体计划、城乡计划和财产进展计划,且经评议抵达合同商定操纵条款的,能够公约出让形式续期操纵。

  第十六条因受让人自己因为需终止项目投资修筑或运营的,受让人应正在终止前6个月向出让人申请终止施行出让合同并乞求退还土地。经出让人协议,服从合同商定终止合同,收回工业用地操纵权。对地上兴办物的储积,可凭据合同事先商定选用商场评估价、残值储积、无偿收回、由受让人规复原状等形式处理。

  第十七条市工业和新闻化部分牵头担当筑筑全市团结的工业用地数据库和土地全人命周期统制新闻共享平台,将工业用地的经济、社会、境况目标以及土地操纵条款、操纵绩效等履约状况纳入共享平台,通过众部分新闻共享、协同统制,筑筑动态及时的禁锢机制,竣工土地操纵绩效数据与市工业和新闻化部分企业与园区数据库、市税务部分企业新闻数据库、市商场禁锢部分工商注册数据库等已有的数据举办新闻共享或整合,修筑财产、空间、统制一体的新闻数据库,竣工全程一体化统制。

  第十八条市工业和新闻化部分牵头担当将土地操纵绩效评估的践诺纳入企业信用系统修筑,对待未服从统制法式轨则举办整改的企业,将相合失信新闻服从《广州市大众信用新闻统制轨则》(市政府令第166号)轨则纳入大众信用新闻统制体系,依法予以失信惩戒。由市、区政府联系部分正在项目审批、准许、挂号以及融资典质等方面,对列入名单的企业加紧禁锢。市、区政府联系部分应促进企业修复失信举止,信用修复后,餍足联系条款的不再行为惩戒对象。

  3.兴办系数:项目用地限制内种种兴办物、用于坐褥和直接为坐褥效劳的修筑物占地面积总和占总用地面积的比例。

  策动公式:兴办系数=(兴办物占地面积+修筑物占地面积+堆场用地面积)÷项目总用地面积×100%

  策动公式:绿地率=计划修筑用地限制内的绿地面积÷项目总用地面积×100%

  5.行政办公及存在效劳举措用地所占比重:项目用地限制里手政办公、存在效劳举措占用土地面积(或分摊土地面积)占总用地面积的比例。

  策动公式:行政办公及存在效劳举措用地所占比重=行政办公存在效劳举措占用土地面积÷项目总用地面积×100%

  当无法孤单策动行政办公和存在效劳举措占用土地面积时,可采用行政办公和存在效劳举措兴办面积占总兴办面积的比重策动得出分摊土地面积替代。

  6.用地目标:凭据企业的类型和范围,给各样企业布置单元范围的合理用地数目,包括企业坐褥、存在、行政办公、露天堆场和绿化等用地。

  7.土地产出率:项目用地限制内单元土地面积上的产值。响应单元土地上项主意产出状况,是权衡土地操纵功效、投资效益的紧急目标。

  8.科技率:席卷R&D(科学磋议与试验进展)职员参加比例、R&D经费参加强度、新产物出售收入比例三个目标。

  9.产值能耗:万元工业总产值的耗能量,是工业能源破费总量与工业总产值的比值,以吨标煤/万元展现。

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